加强国际司法合作 有效惩治犯罪

加强国际司法合作有效惩治犯罪——在国际联合会第四届研讨会开幕式上的讲话
　　
　　 （2012年6月26日大连）
　　
　　
　　
　　各位来宾，
　　
　　女士们、先生们、朋友们：
　　
　　今天，国际联合会第四届研讨会在美丽的海滨城市大连开幕。有机会出席这届研讨会并与各位朋友再次见面，我感到十分高兴。首先，我谨代表和人民，向会议的召开表示热烈祝贺！向参加会议的各国总检察长、司法部长、监察部长、反贪机构负责人、国际组织、专家学者以及各位代表，表示热烈欢迎！
　　
　　一年前，我参加了在上海举行的国际联合会第三届研讨会，与来自世界各地和机构、国际组织的朋友们交流了反对的做法和经验，探讨了深化反国际合作的途径和措施，并达成了广泛共识，增进了相互间的了解和友谊。
　　
　　一年来，和坚持把廉政建设和反斗争纳入党和事业发展全局来规划部署，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚决查办违法案件，扎实推进专项治理，不断完善惩治和预防体系，反工作取得了新的成效，促进了经济发展和社会进步。同时，我们也清醒地认识到，当前现象易发多发的态势还没有根本改变。面对严峻的反斗争形势和艰巨繁重的任务，和惩治、根治的决心坚定不移，将始终对现象坚持零容忍的态度，对案件发现一起坚决依法依纪查处一起，决不姑息，不断以倡廉的实际行动和实际成效取信于民。
　　
　　司法是维护社会公平正义的最后一道防线，在倡廉建设中发挥着重要作用。在，宪法和法律明确规定，人民法院和人民依法独立行使审判权、检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。在廉政建设和反斗争中，和坚持依法治国基本方略，重视发挥司法机关的职能作用，依法惩治、有效预防犯罪，促进依法行政和公正司法，保障权力在法治的轨道上运行。借此机会，我愿向各位简要介绍一下近年来加强反司法工作的情况。
　　
　　第一，惩治犯罪的力度不断加大。司法机关认真贯彻关于倡廉建设的决策部署，始终保持对犯罪的高压态势，促进反斗争深入开展。人民通过加强案件线索管理，健全侦查指挥协作机制，密切与执法执纪部门的配合，努力提高侦查水平和办案质量，依法严肃查办犯罪，并向人民法院提起公诉。2008年以来，检察机关每年立案侦查的各类职务犯罪案件数量都在3万件、4万人左右。人民法院坚持法律面前人人平等的宪法原则，贯彻落实宽严相济的刑事政策，依法审判犯罪案件，充分发挥刑罚的威慑功能。最高人民法院和最高人民还及时总结司法实践经验，依法适时制定相关司法解释，指导各级人民法院和人民在惩治犯罪中准确适用法律、统一司法尺度、维护公平正义。
　　
　　第二，预防犯罪的成效不断显现。人民认真落实关于建立健全惩治和预防体系的要求，坚持惩防并举、注重预防，加强案件剖析和警示教育，及时建议有关单位和部门堵塞漏洞、健全制度。去年，检察机关向有关单位提出预防建议4万多件。同时，广泛开展预防职务犯罪宣传，实行行贿犯罪档案查询系统全国联网，建立预防职务犯罪年度报告制度，积极预防和减少犯罪。针对司法领域容易滋生的问题，深入推进司法体制和工作机制改革，优化侦查权、检察权、审判权和执行权配置，扩大司法民主，深化司法公开，加强监督制约，确保司法权在阳光下运行，促进了公正廉洁司法。
　　
　　第三，反国际司法合作不断深化。近年来，不断加强同世界各国、各地区及有关国际组织的反交流与合作，积极加入相关反国际组织，参加《打击跨国有组织犯罪公约》、《反公约》等多项多边公约，已成为国际反的重要力量。特别是我们完善境内外追赃追逃机制，先后与57个缔结111项各类司法协助类条约，通过引渡、遣返和司法协助、警务合作等方式，成功将一批的犯罪分子缉捕归案，追回大量涉案，充分展示了和打击犯罪、惩治的坚强决心，有力地震慑了犯罪分子。
　　
　　女士们、先生们！
　　
　　追回是国际合作打击犯罪的重要环节和手段。随着经济全球化深入发展，犯罪日益呈现出有组织、跨区域的特点，特别是对于跨国跨地区流动的，如果不能及时追缴，不仅影响受害国经济社会发展，扰乱流入国经济秩序，而且容易助长犯罪的蔓延，损害打击犯罪的成效。为此，《反公约》专门规定了追回机制，要求缔约国应当对外流的追回提供合作与协助。认真落实《反公约》，积极开展追缴和返还的国际合作，已经成为各国、各地区反贪机构的共同愿望和迫切要求。本届研讨会以“追回”为主题进行交流研讨，是落实国际联合会第五次年会暨会员《马拉喀什宣言》的一项重要举措，必将对加强追回的国际合作，促进《反公约》有效实施，更加有效地惩治和预防，发挥积极的建设性作用。
　　
　　高度重视追缴和没收，通过建立健全防范分子、境外缉捕、涉案返还等工作机制，与世界各国、各地区积极开展反国际合作，根据国际公约以及司法协助条约和协定、引渡条约、被判刑人移管条约，综合运用直接追回、民事诉讼追回等多种手段，最大限度地推动和实现对、犯罪收益的有效追回。同时，我们积极履行《反公约》规定的各项义务，做好有关国内法与公约的衔接工作，消除追回的法律障碍。2006年10月，制定颁布了《反洗钱法》。今年3月，十一届五次会议审议通过的刑事诉讼法修正案，专门规定了对犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得及其他涉案财产的没收程序，实现了与《反公约》有关追回规定的衔接。我们愿与国际社会一道，在尊重、平等互利、求同存异、注重实效的原则下，进一步加强包括追回在内的国际反交流与合作，不断加大惩治跨国跨地区犯罪力度，共同推动国际反事业健康发展。
　　
　　最后，预祝研讨会取得圆满成功！祝各位来宾工作顺利、身体健康、万事如意！　　
　　《》（2012年06月28日03版）