最近,“”成为了新闻热搜词,打人的,被打的,甚至还有自己业余时间练摊的。一时间,人们再一次对“”这个职业产生了兴趣。那么,中国是从什么时候开始有“”的,古代又是怎么执法的呢?
中国“”是何时出现的?
《庄子》一书中提到,战国时代有“监市”,这监市可以看作是中国古代的雏形。但是,古代与现代的概念和职能并不太一致,古代的职权范围相对较广。从史料上看,古代除负责环卫、拆违章建筑、禁止占道经营外,还得“防火缉盗”,如现代消防队员、联防队员一样要负责救火、抓小贼;有的还有管理市场物价、维持公平交易和社会治安的义务,兼有现代、消防、工商、物价、税务等部门职能,是真正的“综合执法”,权力也比现代大。
古代“”都是些什么人?
古代并没有现代局这样的专职机构,自然也无队员一说。古代的身份比较复杂,既有军人,也有“警察”。当然更多的是行政人员来当,如汉唐时相当于现代首都所在城市市长的“京兆尹”,其重要工作之一是执法。
让“当兵的”来当,是古代的常见现象。如在北宋的都城东京开封,朝廷便设有相当于现代街道队的“街道司”,并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍,以保持开封的正常交通秩序和环境卫生。
清代的北京,还专设了“督理街道衙门”,其部分职能也与现代局比较接近,主要负责外城的街道管理、民房修建等,破坏公用设施、侵占下水道等不良行为,都是督理街道衙门的执法对象。
古代“”怎么管?
在古代,现代中的两大难题占道经营和违章搭建,同样十分突出,且历代不绝。古代也为此伤透脑筋,不得不经常发“处罚通知”。
在唐代的长安和洛阳,和今天如出一辙,不少商户为了扩大经营面积,非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺)。在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间(公元707年至710年),朝廷不得不以敕令的形式,发布了一则当时的最高“通知”:两京市场上各行业,凡自有正铺者,不得在铺前再建造偏铺。
宋代称占道经营为“侵街”,为了防止侵街行为的发生,宋代想出了一个法子,在沿街要道旁立“表木”,标记出范围。这与现代街道画线一样,一旦超出就要被制止,当时的“队”会经常检查是否有人侵街。