一场与之间的外交对峙出人意料地爆发,又出人意料地结束。始于时间19日晚间,潘基文突然宣布邀请参加22日在瑞士举行的叙利亚问题国际大会,这迅速在华盛顿引发愤怒,次日上午潘基文宣布撤回对的邀请,印度《新闻与分析日报》称,潘基文从邀请到改口只有11个小时,德国《南德意志报》甚至称之为“外交丑闻”。这次的叙利亚问题大会是叙利亚爆发3年来国际社会最大的外交动作,也是叙政府与第一次面对面接触,包括卢森堡、墨西哥等30多个国家都被邀请参加。俄罗斯21日批评潘基文撤回邀请“是一个错误”,则以“可悲”指称潘基文。潘基文祖国的报纸韩国《亚洲经济》21日略带同情地表示,潘基文与的摩擦已经不止一次,而潘基文为维护的独立性不得不如此。
外交对峙,潘基文屈服
“潘基文冒着国际丑闻的风险,进行了一次伟大的掉头,这是一种外交禁忌。他希望平衡所有解决叙利亚的利益相关者的关系。”德国新闻电视台21日评论“潘基文撤回对邀请”时表达了一些同情和理解:在中的力量在这场风波中可见一斑,而潘基文也无可奈何,去年就曾表示将抛开实施对叙利亚的攻击。如果真这么做,会更尴尬。
《外交政策》20日称潘基文与华盛顿之间爆发的是“外交对峙”,对峙因潘基文最后关头邀请参会而开启,他在纽约说,“我相信增加出席者的国际性对展示团结而言是有用的、重要的,而两天后叙利亚政府与之间的艰苦会谈在瑞士开启”。“连线”网站称,19日,对邀请参加22日将在瑞士举行的叙利亚和平谈判“怒火满腔”,有报道称,国务卿克里亲自游说潘基文,要求取消对的邀请,还威胁如果出席就不参加。
20日上午,发言人马丁在纽约对记者表示,潘基文对周一方面公开表示不支持会议所设目标“深感失望”。该发言人说,既然“选择留在基本理解之外”,本人决定,日内瓦二次进程将在无出席的情况下继续。马尔代夫“山谷新闻”网站21日刊文称,“在邀请上,背信”。利比亚《第比利斯邮报》21日刊登评论文章说,如果获得国家安全局对潘基文的监听信息,那将是一件很有意思的事。他投降得很快,上周日他发出邀请,当天夜间高声反对,周一潘基文就顺从地取消对的邀请。德国《南德意志报》说,潘基文在不到24小时内收回他的邀请函,这令人不可思议,在很少出现。
“潘基文撅着嘴,眯着眼睛,手托下巴,显得既委屈又茫然。”莫斯科的vestnikkavkaza网站21日刊登这样一幅图片,其文章评论称,这场外交争执严重损害的形象,作为世界重要的政治家,几个小时内突然改变自己立场的古怪行为不会对其国际形象有什么帮助。俄罗斯“高加索先锋”网题为“再次被排除在玩家之外”的文章称,专家认为,数小时内对待参会的立场发生180度大转弯,这将严重损害在国际社会的声誉。同时也表明,只是手中的一个工具,要看这个超级大国的脸色行事。
《洛杉矶时报》报道称,华盛顿及其盟友不满德黑兰未能支持瑞士会议的潜在目标:保证和平进程将导致巴沙尔下台。称,官员向保证德黑兰赞同会议目标。官员和他们的盟友很快作梗,要求明确支持建立叙利亚过渡政府的目标。《洛杉矶时报》称,潘基文是资深外交官,素有发表公开声明谨慎小心的名声。目前不知道误解是如何产生的,官员称,他们在公开邀请前,已与国务院进行过接触。
“我行我素的潘基文与发生。”韩国《亚洲经济》21日称,最近潘基文与政府的关系持续遭遇寒流。本部内部正流传今后潘基文与摩擦可能越来越大的传闻。这一次,潘基文最后让步撤回对的邀请,算是给双方的神经战画上句号。但该事件的余波可能仍未消失,因为政府之所以积极推动潘基文推翻自己的决定,是因为对潘基文的不满已累积到一定程度。潘基文与爆出摩擦不是第一次,去年8月以巴沙尔曾使用为由要进行全面空袭,但潘基文强调必须要先彻查再采取行动,与政府发生正面。当时潘基文曾与奥巴马发生舌战。去年底潘基文在参加驻记者团的送年会时,公开了讽刺国家安全局窃听自己的影像,这是对政府“软中有硬”的警告。一位消息人士表示,潘基文虽然重视与的协调,但对单方面下达行动指令非常反感,这是潘基文在国际舞台上为保持的独立性,不得不采取的选择。
与俄罗斯提出批评
“我们看来,取消邀请是可悲的。”“俄罗斯之声”援引女发言人阿夫卡姆21日的讲话称,潘基文改变立场表明“遭受到某些压力”,她期待潘基文解释取消邀请的“真实原因”。新闻电视台网站上,有网民称,邀请俄罗斯可以理解,意大利和希腊尽管都是可怜的破产国家也接受了邀请,不过它们算是邻国,为什么连澳大利亚和墨西哥都受到邀请,而没有被邀请,“可是过去7000年以来该地区的关键国家”。
21日,俄罗斯外长拉夫罗夫在记者会上称,潘基文撤回对参加叙利亚问题国际会议的邀请“是一个错误”,“事件无助于强化的权威”,不过,他称这算不上一场灾难。俄新社说,拉夫罗夫强调,此次会议不会讨论叙利亚更迭的问题。“今日俄罗斯”网站上,有网民留言说,对受邀参加日内瓦国际会议的反应再一次证明华盛顿控制了,还控制了世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织以及海牙的国际刑事。“看上去美帝国唯一不能控制的就是它的大规模联邦债务和普遍的不受欢迎”。
看上去没有公开和撕破脸,危及其与德黑兰的关系缓和进程。《华盛顿时报》20日称,奥巴马政府对仍在实行“胡萝卜加大棒”的方针,白宫周一还称赞了德黑兰在核计划方面的进展,与此同时,它在幕后成功将赶出叙利亚和平大会。奥巴马政府官员说,对德黑兰同时在两个轨道上运转,是否邀请参加日内瓦和平大会与阻止核武计划是两码事。
“阻止叙利亚传染病。”捷克《布拉格邮报》在日内瓦会议召开前一天刊文呼吁道,叙利亚战争溢出效应在恶化,和欧盟公民在进入叙利亚加入“”的队伍,外部支持者——、沙特、卡塔尔、俄罗斯、、土耳其、法国以及一些私人捐助者——支持的各种正在威胁这个多民族国家,一战后形成的中东国家边界正变得不那么清晰。该报称,如果第二次日内瓦和平大会失败,那么第三次日内瓦和平大会召开讨论的就不会是叙利亚问题,而是整个中东问题。
、与的这场外交风波似乎是一个不祥之兆。德国《明星》周刊21日称,“在会议开始前的纠纷挫伤和平协议的希望”。同一天《爱尔兰时报》称,首先是,接着是法国、沙特和叙利亚主要机构“全国联盟”,一起拒绝参加美俄发起的叙利亚和平会议,这种“麦克风外交”对任何协议都不是好事。《菲律宾星报》21日题为“叙利亚国际会议将在低期待中开幕”的文章说,这是叙利亚政府与第一次在国际和平会议上面对面坐在一起,外部大国强力推动会谈,它们担心最血腥的“阿拉伯之春”可能吞没整个地区,爆发教派战争。叙利亚已造成13万人死亡、230万人沦为难民、650万人流离失所,十年前在叙利亚绝迹的一些疾病死灰复燃。这场引发数十年来最严重的人道主义,释放出的仇恨震颤整个中东。
赢了潘基文,却没奈何巴沙尔
在与的交锋中,兵不血刃获得胜利,但在最根本的战役上却毫无进展。22日在瑞士蒙特勒开幕的第二次叙利亚和平大会,目标是启动建立叙利亚过渡政府的进程,结束叙利亚内战。最核心的目标是将叙利亚总统巴沙尔赶下台。
因潘基文邀请而勃然大怒的当天,巴沙尔在大马士革的总统府接受了法新社的采访。今年6月,叙利亚将举行大选,巴沙尔称,如果“支持我竞选,我对参加竞选一秒钟都不会犹豫”。法新社称,在45分钟的采访中,巴沙尔看上去很放松,他表示自己“竞选的可能性很大”。阿联酋“阿拉伯新闻频道”20日报道称,巴沙尔嘲讽去年声称控制了叙利亚70%的国土,却不敢进入他们的“控制区”。他质问:“他们……来到边界,花上30分钟拍拍照,然后走人。他们如何能成政府部长?”巴沙尔还谈及第二次日内瓦和平大会,他说,会议主要目标应该是决定“打击”。他警告称,如果他的政府输掉该国的战争,那将意味着“混乱在整个中东扩散”。
据叙利亚媒体报道,由于决定参加这次日内瓦会议,目前“全国联盟”内部已土崩瓦解,“全国联盟”121名委员中目前已有67人退出。与之相比,巴沙尔一方则对会议进行了充分准备。20日巴沙尔同即将赴瑞士参会的外长穆阿利姆、新闻部长祖阿比等人谈话,要求必须维护叙利亚,对处于痛苦中的人民负责,阻止任何形式和内容的外部干预,不放弃国家原则,把人民的利益看得高于一切。
奥地利《新闻报》21日报道说,至少在理论上,叙利亚统治者巴沙尔下台可以,但目前他没有试图放手。3年来,他仍牢牢把住总统位置。在外交方面,他赢得了胜利。西方战略家还担心一个问题:巴沙尔下台,谁能接替他。《波士顿环球报》20日评论称,在叙利亚参加和平会议呼吁建立过渡政府之际,的叙利亚政策事实上拥抱了长期以来的明显现实:叙利亚总统巴沙尔仍将掌控,至少暂时会如此。评论认为,奥巴马政府已经削弱了自己的政策:清除叙利亚以及本周在瑞士举行的和平大会都需要巴沙尔的合作才能取得成功。尽管官方的要求是巴沙尔“必须下台”,但和巴沙尔政府达成哪怕是短期交易都是对他仍掌控的一种承认。