图为驻韩美军参加技能测试比赛。图片来源：中新网
1月20日，顶尖智库战略与国际研究中心(CSIS)向国会提交并发布一份《亚太再平衡2025》报告。在政府换届的选举年，这一报告的公布对推测未来在亚太地区的战略走向具有重要的参考意义。
这一举动是否意味着华盛顿已准备将奥巴马政府的“亚太再平衡”战略移交给下届政府？下届政府在亚太地区的战略布局究竟会有所放松还是继续加强？
继续加强，“再平衡”有增无减
据路透社1月19日报道，智库战略与国际问题研究中心的研究者担心，总统奥巴马的“亚太再平衡”战略可能不足以确保在该地区的利益。
战略与国际问题研究中心是规模最大的国际问题研究智库，总部设在华盛顿。据《防务新闻》网站20日报道，该智库本次向国会提交的报告题为《亚太再平衡2025》，长达270页，是去年底国会要求委托该智库撰写的。
报告称：“和的行动一贯对安全承诺的可信度构成挑战，以能力和当前的发展速度，该地区实力的平衡正在向不利于的方向变化。”2011年为解决大规模赤字问题，对整个政府实施强制“削减”预算开支。五角大楼官员称这一举措限制了与实力日益增强的和其他国际安全威胁齐头并进的努力。
报告还称，“的经济、和地缘影响力即便继续迈着适中的步伐前进，将见证自19世纪末20世纪初崛起后，全球权力再分配最大的一次变动。而不管怎样，过去两年中的侵略性姿态，已令许多亚太国家更紧地拥抱”。除外，报告还点名和俄罗斯，将它们视为的“威胁”。
社会科学院世界经济与研究所国际理论研究室主任徐进在接受本报采访时表示：“在看来现在对其还没有现实的威胁，而随着国力的逐步上升，潜在的威胁却是存在的，认为可能会削弱其在亚太地区的主导力量。所以一贯沿用“接触加遏制”的两手抓战略。”徐进形象地比喻的“亚太再平衡”战略就像一个“工具箱”，其中的各项“工具”就是为它在亚太地区潜在的威胁做战略布局上的准备。
该智库报告认为虽然奥巴马政府在“亚太再平衡”战略的实施上做出了一些举动，但力度不够。报告建议继续重视亚太地区的战略地位，并凝聚力量强化战略的落实。
换届节点，缘何出此报告？
回顾昨天，2009年1月，奥巴马就任总统，上任伊始，就把外交政策的战略重点优先放置在亚太地区。2011年奥巴马政府“亚太再平衡”战略正式开始实施。如今，的“亚太再平衡”战略已经实施了近5年。众所周知，今年是的总统大选年，为何在此节点，美顶尖智库会提交这样一份新的报告？这份报告意味着什么？
“去年对华态度出现了一些变动，其中有两派声音。一派认为对的和平崛起要持包容态度，要让融入到“亚太”这个以为主的地区事务中，在亚太地区建立和平共存的模式。这也符合所提出的新型大国关系的号召；而另一派坚定地认为崛起势头不可阻挡，这种趋势最终可能会削弱在亚太地区的主导影响，甚至挑战在亚太地区的霸权。那么，这将对在该地区的战略利益，以及与盟国的关系造成影响。所以这一派主张应延续“亚太再平衡”战略，甚至要继续巩固和加强这一战略的实施。”上海社会科学院国际关系研究所所长刘鸣研究员在接受本报采访时说。
而按照的惯例，每次新政府上台都会对上届政府各方面的政策做全面充分的评估，据此来制定下一步的发展战略。智库战略与国际问题研究中心先声夺人，就是想要在今年选举过程中影响总统候选人，让候选人用该报告的立场进行宣传，同时去选择某些学者或前官员组成外交团队，形成自己的外交口号。一旦选举结束，新总统就会将这些政策带到白宫，并开始实施。综上看来，这个时间节点公布这份报告的意图显而易见——为下届政府制定亚太政策奠定战略基础。
政策延续，未来接力待观察
近两年世界局势不太平，乌克兰危机还没有彻底解决，中东乱局难解难分，反恐任务任重道远。的外交精力被多方牵扯。但随着经济的好转，经济的趋缓，国际力量对比可能会发生微妙的变化。新一届政府的外交棋将会如何下？未来对亚太地区的战略将有何变化？刘鸣说：“在看来，对于来说是一个长期的挑战，可以说，对的遏制应该是的长期政策，不会随着一届政府的更替而出现方向性的变化。随着的强大，的“亚太再平衡”战略会逐步加强。以确保在亚太地区的、经济、外交多方位的主导地位。”
对未来“亚太再平衡”战略新趋势的预测，刘鸣认为：“今后有可能会与其在该地区的盟国和东盟国家建立一些合作机制。也可能会出台一些新的规则，来限制在海洋问题上的维权行动。但同时，在上的合作和交流也会进行。需要一提的是，所倡导的TPP协定的批准和进一步扩展，将形成新的亚太经济贸易集团，这很可能成为“亚太再平衡”战略新砝码，从而降低在亚太地区的经济影响力。”
来源：环球网