通州和北三县的合并是早晚的事？领导层的思考在变化！

陈剑：中国经济体制改革研究会副会长、北京学院副院长　　日前，陈剑接受记者访问，阐述他个人对决策层和北京市管理当局政策精神的解读，究竟，北京城市副中心的发展蓝图徐徐铺开，对北京市中心城区究竟会产生什么影响?北三县真的能与通州合并吗?以下是部分访谈内容：通州：新北京的代名词　　记者：那么，由北京市级主导的发展空间的重点，就是城市副中心或是所谓的“新北京”吗?　　陈剑：强化北京市的新中心是没有任何疑问的。过去古老的北京集中在东城西城，虽然北京老城被拆得面目全非，老城墙几乎没有了;不过，这里仍积聚了大量的中国文化象征、民族传统符号，有丰富的历史文化底蕴，但很难发展更多的产业。　　那么“新北京”在哪里?新北京就在通州，通州就是新北京的代名词。到2017年11月份，北京市行政机构搬迁去通州后，大量的公共设施就会跟进，生产、生活、生态等“三生”建设都会跟上，预计初步将吸引40万人过去，包括北京市级机关的公务员、市属事业单位的从业人员，和他们的家属等等。到时候，会吸引大量目前居住在“城六区”里，还在犹豫、彷徨的人。　　记者：但是从去年到今年，北京市先是单独针对通州下达了两波限购令;而后又出台文件，清理设在通州的单位集体户口、限控严审8类人群在通州落户的条件。这些措施，是不是与通州区作为北京新中心，用以纾解核心城区人口的目标相违背?　　陈剑：这不矛盾，这是高度吻合的。通州区严格限制到通州落户，恰恰印证了这里要成为北京的新中心——它不是鼓励外地人落户，而是要鼓励北京城区的人去通州，纾解、接收大量的城六区人口。　　为什么要这么做?因为，常年在北京生活的至少有2300万人。如果要加速疏解“非首都功能”，把人给疏出去，要疏到哪里去呢?靠行政力量强制地压，把人往外赶，一定实现不了。　　但是，打造一个“新北京”就比较简单了。日后，“首都归首都，北京归北京”，将目前承担了首都核心功能地带的人口疏解出来，以通州为中心打造新北京，规划一个生活及各项服务都有保障、生态宜居、生产就业有保障的地方，情况就会大不相同。整个通州的全境非常大，大量人口可以往那边迁移。　　如果明确了要打造“城市副中心”，那么很多机构、企业就会想方设法往里面拥，这没有什么问题，只是需要时间。等各种公共服务设施、用人单位跟进以后，水到自然渠成;目前单独针对通州、主要用来平抑在通州炒房冲动的限购、限制落户等政策，也会根据形势的变化再有调整。通州和北三县的合并是早晚的事!　　记者：通州承担了北京城市副中心的定位之后，当地在京津冀协调发展的过程中，将扮演什么角色?特别是和通州邻接的河北廊坊市下属的“北三县”——大厂、香河、三河，未来和“新北京”的关系是什么?他们会成为新北京的一部分吗?　　陈剑：行政区划的调整，是领导层小范围内的核心机密，只有公布出来才会知道。但是，行政区划的调整肯定要顺应经济规律，要考虑当地的发展需求。　　新北京打造成形后，会有广阔的辐射度和影响力;现在，已经要求北三县和通州协调发展，规划图纸要对接，实现统一规划、统一政策和统一管控，未来会有交通、环保、公共服务、社会保险等各类政策的对接，你说他还有可能继续被廊坊市保留吗?可能性很小。我认为，通州和北三县的合并是早晚的事;这样一来，迁到通州、位处北京东陲的新北京市政府，也才有更大的腹地。行政区划的调整不是完全不可能，领导层的思考也还在不断变化、深化之中。只要能有利于这个地区的发展、有利于这个地区的统筹协调管理，行政边界发生调整，不是不能做。古龙在描写楚留香与张洁洁的《桃花传奇》中这样写道：人心是会变的，只要思路变了，外界环境一有风吹草动，世道自然就变了。北三县的变化，就是这样顺其自然、慢慢铺垫的，它的行政边界调整之所以要变，是为了有利于这个地区的发展、有利于这个地区的统筹协调管理。来源：财新网，不代表本平台观点，仅供参考。点击下方“阅读原文”在线咨询【健康问题】