欧盟3年来开18次峰会被指无实质进展

2019-12-07 08:13:01

  5月23日,欧盟又一次非正式峰会结束。一如既往,这次峰会又没有取得什么实质性进展。与会会后表示,这次讨论过但没结果的问题要等下一次峰接着再讨论。

  峰会18次 仍无实质成果

  2009年12月至今,两年多时间里,欧债危机时烈时缓,总体走向是越来越糟。为应对危机,欧洲的峰会开了又开,但每次的结果都大同小异——吵吵嚷嚷中收场,无实质成果,坐等下次峰会再谈。

  一位欧盟官员略显尖刻地说,欧洲绞尽脑汁,解决问题的办法没想出来几个,开会的名称却不断翻新。所以,也不能说他们一点创新能力都没有。

  欧盟27国每年要开4次法定的正式峰会,依大自然季节变化规律,春夏秋冬各到布鲁塞尔一次。

  欧债危机爆发后,大事、险情接连不断,往往急着要欧洲各国首脑们坐在一起拿定主意,一年开4次峰会实在不济事,数量不定、时间不定的非正式峰会就此多了起来。这些非正式峰会的名称也是不定的,有时叫特别峰会,有的称紧急峰会,还有就是晚餐峰会。

  2009年底以来,欧盟的正式峰会开了10次,非正式峰会有8次。

  晚餐5小时 长谈“促增长”

  5月23日这一次又是非正式峰会。它有个正式名称:“或政府首脑非正式晚餐会”。

  23日18时之后,欧盟各国首脑人物陆续进入欧盟理事会大楼。两小时后,晚餐开始,峰会就此算是正式开始了。

  这顿饭吃了5个多小时,种种问题也讨论了5个多小时。菜谱是什么不太清楚,议题还大致有个脉络。

  欧洲委员会主席范龙佩会前给27国各发了一封正式邀请信。信中说:“我殷切希望在23日的晚餐会上见到您。我召集这次会议的原因非常简单。我们在3月的峰会见面之后,又发生了许多事情。现在正是恰当时机,我们可以坐在一起,开诚布公地交流意见,讨论欧盟的经济增长和就业问题”。

  这次峰会议的是增长和就业。

  此间有媒体称,法国和希腊5月7日的大选表明,选民们更关心经济增长和增加就业,不喜欢没完没了、越弄越惨的财政紧缩。范龙佩敏感地看到了这一点。于是,他动了请各位一起吃个饭的念头,指望他们在饭桌上把解决债务危机的思路从“重紧缩”转到“促增长”上来。

  原则有共识 方法无定论

  目前看来,欧盟各位同意“经济增长是解决债务危机的根本出路”这一说法。只有经济增长,也才能解决就业。但在促增长的具体措施上,各位意见分歧依旧。比如,法国主张发行欧洲债券,但德国还是不同意,荷兰、瑞典、芬兰等国的也表示反对。

  德国总理默克尔说得很干脆:“我认为,这一提议不会对促进增长有什么作用。”

  卢森堡首相容克说得也很明确:短期内不会出现欧元债券。

  再比如,法国新总统奥朗德早在竞选期间就说,要修改欧盟不久前达成的“财政契约”。但又是由于德国反对,奥朗德这一提议没被列入此次峰会的讨论议程。

  从5月15日就任法国总统以来,奥朗德与默克尔连续在柏林、戴维营、芝加哥和布鲁塞尔见面、恳谈,但彼此间的分歧未见缩小。不少旁观者担心,维持欧盟稳定的“法德轴心”已出现裂痕。

  燃眉之急无解 且待下回再议

  范龙佩当过比利时首相,现在是欧洲委员会主席,对外代表欧盟,对内实际上却等同于“欧盟首席办事员”。张罗完这次“首脑晚餐会”,范龙佩又从欧盟首脑那里接受了一项新任务——起草一份旨在加深欧元区经济联盟的报告。

  在新闻发布会上,范龙佩对记者说:“我们进行的讨论证明,我们需要将经济和货币联盟推向新阶段。”

  应该说,范龙佩接手的任务并不轻松。由于债务危机愈演愈烈,希腊是否能呆在欧元区、欧元是否能继续存在、欧元区会不会解体等一系列要命的大问题总没个有谱的答案,欧洲内外的上上下下都如坐针毡、一日数惊。在这个火烧眉毛的大事都解决不了的节点上,范龙佩竟被要求琢磨出加深货币经济联盟的办法,真是谈何容易。

  令人仍有一些指望的是,欧盟各国已达成一致:不久后再聚会一次,继续谈增长就业之类的重大问题。注意,下一次可不是非正式的,而是正式的夏季峰会,时间是6月28日-29日。