对台军售的大单出台,再次显示军火出口正在成为亚太战略的重要一环。近年来,对亚太地区,特别是东盟国家的军火出口不断增加,并正试图将一些国家和地区的军备需求与其武器系统“捆绑”在一起,为其战略目标服务。记者采访的几位专家均认为,未来几年内,随着地缘格局的日益复杂化,东盟国家仍将加大升级防务系统,更换老化装备,从购买的武器还会有较大幅度的增加。
亚太是武器第一大客户源
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)的数据表明,亚太地区目前是武器的第一大客户源,在2010年的武器出口中,亚太地区占比为39%。SIPRI的数据还表明,东南亚军费开支近年不断增加。越南2010年的军费开支比2005年增长了172.8%,印度尼西亚增长了106%,泰国增长了96.7%。
已将东南亚视为其主要的武器销售扩展区。根据SIPRI用于计算武器交易数量变化的统计方式,新加坡从进口武器的费用从2008年的2500万美元激增到2009年的8.14亿美元,2010年略降为7.19亿美元。2009到2010年,新加坡从购买的武器量占当时武器总出口量的10%,成为东南亚从进口武器最多的国家,其次是泰国和马来西亚,占比分别为0.4%和0.1%。
印度尼西亚最近计划耗资数亿美元从购买战斗机和运输机。《雅加达邮报》的报道说,承诺为提升印尼军队的现代化水平,在2010和2011年分别给予援款1570万美元和2000万美元。
菲律宾近年则加快了购买军舰的步伐。今年8月,菲律宾以1038万美元购买的一艘二手汉密尔顿级巡逻舰抵菲,将部署在。紧接着,菲军方又宣布,明年将从购买第二艘汉密尔顿级巡逻舰,以提升菲律宾海军的巡逻能力。
东盟目前不断加强的军事与军工企业合作,也成为借以扩大其对这一地区售武的重要因素。美军太平洋指挥部一位发言人最近在接受日本出版的《外交学者》杂志的采访时说,东盟寻求地区国防工业合作,有利于扩大其在亚太地区的国家利益,因为这将会促成类似北约的一套新标准,提升东盟与军事装备的互用性。
该杂志网站刊登的文章引述智库“战略与国际问题研究中心”国际安全项目研究员盖·班阿瑞的话说,和西方的军火商将会巩固他们在东南亚和印度军火市场的地位。因为他们越来越不能只靠“自家的”或是北约内部的市场。
售武有着更为重要的动机
新加坡国立大学东亚研究所高级研究员郭良平对本报记者表示,东南亚国家军购规模上升有着复杂的历史和现实原因。首先,东南亚的种族、和领土问题十分复杂,形式也多样化,充满各种各样的“不信任”和源于历史的“纠葛”。第二,在经历经济衰退后似乎变得“不再可靠”,一些东南亚国家对是否有能力继续承担对他们的防御义务有所怀疑,因此开始增加对武器的购买。第三,受所谓“”影响,东南亚国家有一定的不安全感。第四,东南亚海岛多,近年来经济发展较快,外贸量越来越大,海盗问题也日益突出,需要增强军力以确保航道安全。
SIPRI武器转让项目高级研究员西蒙·维兹曼通过电子邮件告诉本报记者,积极在亚洲推销其“战争产业”,有着“更为重要的动机”。需要建立或维持与这一地区国家的同盟关系,并以“援助”或“销售”的方式向一些“友好国家”提供武器,帮助这些国家“反恐”。
为了推进对这一地区的售武,显然是在有意打“”牌。维兹曼说,的目的是给盟友提供武器,以对抗来自潜在敌对国的威胁。把中国看成最重要的潜在敌对国,提供武器给日本、菲律宾,部分原因是利用了它们担心中国在有争议地区采取。此外,其中还有希望和盟国军队之间保持设备标准化的利益考虑。