8月31日，转发等部门《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》的通知，要求各地在因地制宜方针的指导下于2012年底出台各地的异地高考具体办法。但还提到，解决异地高考要有条件准入。首先家长要符合条件，学生还要符合条件。家长基本条件是在地方有稳定的工作、稳定的住所、稳定的收入，并且交了各种保险，尽管不是户籍人口，但是这个地方的常住人口。提出家长三大准入条件之后，引发广泛猜测。有分析人士指出，考虑到我国的家庭现实情况，为了解决子女升学、就业等，父母一般会倾尽全力。
几家欢喜几家愁
从8月31日转发等部门制定的《意见》通知，到9月2日副部长杜玉波作出异地高考不能影响北京、上海当地考生的权益的表态，对异地高考到底能否实现，何时实现以及实施难度等问题进行了激烈探讨。
由于异地高考牵涉各方利益，因此网友对该政策的态度非常鲜明。记者通过查找微博博文及论坛发帖发现，以北京、上海为代表的大城市本地网友与其他地区的网友围绕自身利益，在BBS、微博等媒体中展现了观点鲜明的激烈论战。
网民在异地高考政策问题上的观点非常鲜明，大部分网民对此政策不是支持就是反对。记者通过各门户网站网友留言发现，网民对异地高考的反对声、支持声几乎处于均势，但是进入北京帖吧和上海帖吧则发现，本地市民反对异地高考的比例均超过95%，甚至有上海网友成立了反对异地高考签名的专用微博。
记者也采访了一些长期在山西务工的外省人员发现，他们很多都是租房住，并不满足家长的基本条件，异地高考制度即使施行，他们的孩子还是要返回原籍参加高考，并不能得到任何益处。而一些家境富裕的家庭则基本上对这个政策感到满意，他们纷纷表示，为了孩子的将来，一定要举家迁往北京、上海等高校云集而试题相对简单的地方。
异地高考准入条件存疑
等部门的意见指出，随迁子女升学考试工作要“统筹考虑进城务工人员随迁子女升学考试需求和人口流入地教育资源承载能力等现实可能，积极稳妥地推进”。各省、自治区、直辖市人民政府要根据城市功能定位、产业结构布局和城市资源承载能力，根据进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限以及随迁子女在当地连续就学年限等情况，确定随迁子女在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。
今年2月、5月，山东、福建相继公布了本省的“异地高考”政策，两省均明确从2014年起在当地有工作的外来务工人员子女拥有完整的当地高中三年学籍，就可以在当地参加高考，并与本地户籍居民按同等标准参加高考录取。
究竟哪些人能考，哪些人不能考，“门槛”如何，广受群众关注。门相关人员表示，若“门槛”太高，受益面太窄，新政策的初衷可能难以实现，若太低甚至“零门槛”，流入地有限的教育资源也难以承载。需考虑学生实际情况，那些在人口流入地出生，并多年在当地接受义务教育的外来务工人员随迁子女，可以获得更多“评分”权重；同时考虑父母情况，包括在当地纳税记录、缴纳社会保险情况等。但要防止的是，“准入门槛”成为另一种形式的“拼爹”。
教育专家则表示，要解决异地高考问题，必须统一高考模式。异地高考问题在于随父母的外省籍学生能否融入当地高中学习和生活。如果各地高考模式不统一，他们就无法在异地上高中。而现在全国各地的高考模式各不相同，除了江苏模式，还有“3+2”方式、“3+X”方式和、“3+文（理）综”等等，由于高考模式的差异很大，各省市高中的教学模式和学生使用的教材就不尽相同，这给异地高考带来了困难。
而某宪法学专家表示，规定的三个准入条件均过于虚化，存在诸多“可操作空间”。首先，要求家长缴纳各种社会保险这个条件有待进一步商讨。目前并非所有的务工人员所在单位都会积极主动地为员工缴纳社会保险，有些单位由于社会保险法制意识不强，逃避缴纳社会保险的现象时有发生。因此，如果进城务工人员所在单位没有为进城务工人员缴纳社会保险，作为家长自然无法向教育行政主管部门提交缴纳社会保险的相关证据资料，而如果教育行政主管部门根据上述规定，以家长没有缴纳或没有全部缴纳社会保险为由，不让其随迁子女在流入地参加高考，岂不是单位违法受益，却让员工去买单？
还应当注意到，对学生在流入地就读时限要求越长，也就在一定程度上间接地要求家长在流入地工作时间越长，因为义务阶段的学生一般是离不开家长照顾的。如果地方政府要求学生在流入地就读时限从小学开始起算，那么也就间接要求家长从孩子入小学就要到就读地工作，并交纳各种保险，这无疑是不合理的。
谁来高考资格审查
随迁子女涌入，本地考生的升学利益会不会受到影响，记者采访了省内多位家长，他们纷纷表示担忧：增加了大量随迁子女共同参与高考竞争，会不会增加高考难度？
教育专家杨红兵说，关于“异地高考”的问题，这几年教育主管部门和部分省份一直都在积极探索、反复论证，可以说，现在要求各地拿出“异地高考”方案的时机已经成熟，解决方法已经明了。关键在于细化方案和落实执行，比如随迁子女参加升学考试细则如何规避沦为权钱通吃的“高考移民”福利，如何确保最底层的没房没社保的进城务工人员子女也能均衡享受升学的权益，又有什么样制度保障高考报名资格审查客观、公正、透明。
杨红兵说，“异地高考”推进牵涉教育质量、资源分配、地方经济、地方百姓利益、招录指标分配等诸多环节，全面铺开有一定难度。因此，要解决随迁子女升学问题，不仅要出台限定时间表的文件，还需要有罚则和监督制度跟进，否则因地制宜确定条件就可能沦为镜中月、水中花的一纸空文。
来源：山西新闻网
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